我以《关于开展万宁市乡镇履职事项清单年度动态调整工作的通知》为题，撰写了一份通知，现在要向领导做一个简短的汇报，请帮我根据通知的重点内容和流程，撰写一份口头汇报稿，要求大约控制在2分钟以内。通知的具体内容【关于开展XX市乡镇履职事项清单 年度动态调整工作的通知 各市直部门、各乡镇人民政府： 为深入贯彻落实省编办关于建立乡镇履职事项清单动态调整机制的工作要求，破解清单固化僵化、与基层实际脱节等问题，确保我市《乡镇履职事项清单》始终务实管用、实时有效，切实推动乡镇履职更加精准适配基层治理和民生保障需求，根据省委编办工作要求，现就开展我市乡镇履职事项清单年度调整工作有关事项通知如下： 一、调整原则和范围 （一）调整原则 坚持“大稳定、小调整”原则，立足基层实际，聚焦核心需求，严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”，确保调整工作合法合规、务实高效，既不随意增项、加码派单，也不擅自减责、缺位失责，推动清单内容与乡镇履职能力、基层实际需求精准匹配，构建常态化、规范化、制度化的动态调整机制。 （二）调整范围 此次年度调整覆盖《乡镇履职事项清单》包含的全部三张具体清单，即基本事项清单、配合事项清单、收回事项清单，具体分为可申请调整情形与不予调整情形两部分： 1.可申请调整情形： （1）法律法规、规章及上级规范性文件颁布、修订、废止、释明导致乡镇履职事项发生变化的。 （2）机构改革、职能调整，涉及履职职责、承办机构、主责单位、配合单位发生变化的。 （3）省委、省政府依法决定向乡镇下放赋权或收回赋权，乡镇承接能力适配或无法承接的。 （4）基层治理、民生保障存在刚性刚需，经法定程序确认需由乡镇承担的普惠性、兜底性履职事项。 （5）经全面评估，乡镇确实“接不住、管不好、用不上”，且无必要继续保留的事项。 （6）经人大代表建议、政协委员提案、群众联名建议，确需新增、收回或变更且符合法定要求的履职事项。 （7）其他依法依规应当调整的情形。 2.不予调整情形： 为严格落实中央“大稳定、小调整”的年度调整工作要求，已纳入清单的既有事项，此前均已经市直部门与各乡镇“三上三下”充分协商达成一致，对以下情形原则上不予调整： （1）严格遵循“大稳定、小调整”的要求，2025年2月我市清单印发前已发生的各类情形，无论是否符合上述可调整情形第（1）至（4）条，均不得纳入本次年度调整申请范围，各单位一律不得据此提出调整申请。 （2）《收回履职事项清单》除2025年2月之后新颁布、修订的法规规章明确规定事项需由乡镇承担的情形外，原则上仅可新增纳入，不得申请调整移出。 （三）调整方式 本次年度调整主要采取增加、收回、变更三类方式，具体适用情形如下： 1.增加事项。符合上述调整范围，需新增乡镇履职责任，且乡镇具备承接能力、符合法定要求的，可按程序申请增加，纳入《基本履职事项清单》或《配合履职事项清单》。申请时须明确拟纳入清单类别及判定依据，严格遵循分类标准： 纳入《基本履职事项清单》的，须符合“乡镇法定主责、拥有决策权、实施全链条管理”的核心标准； 纳入《配合履职事项清单》的，须符合“乡镇仅承担辅助性、事务性工作、无决策权、参与非全链条管理”的核心标准，严禁以属地管理名义变相下放主体责任、转嫁工作任务。新增事项须同步明确人员、经费、业务指导、权限下放等配套保障措施，无配套保障的申请不予受理。 2.收回事项。符合上述调整范围，乡镇无力承担、无法负责、设定依据失效，或无需乡镇继续履行的事项，可按程序申请收回，纳入《收回履职事项清单》。事项收回后，乡镇不再承担主体责任、配合责任，由承接的市直部门全面履行全链条管理职责，严禁以协同配合名义变相延续乡镇兜底责任。 3.变更事项。符合上述调整范围，事项核心要素发生变化的，可按程序申请变更，不得超出要素变更范围调整核心权责。可变更内容包括：事项名称、事项类别、设定依据、事项归属清单（基本清单或配合清单）、对应上级部门、上级部门职责、乡镇配合职责、履职保障措施、承接部门及工作方式、收回理由或依据。 二、调整流程及具体要求 本次乡镇履职事项清单年度调整严格按照“申请提出—审核论证—研究决定—上报备案”的全流程推进，确保程序规范、流程闭环，具体步骤如下： （一）申请提出阶段 1.全面梳理。各乡镇党委、各市直部门结合工作实际，对照本通知明确的调整原则、范围、方式，结合清单事项执行实际情况，全面梳理需调整事项，按事项所属清单类别，对应填写附件1《乡镇履职事项清单调整申请表》（分基本事项、配合事项、收回事项三类）。填报内容须完整明确调整方式、所属清单类别、事项名称、事项类型（如党的建设、经济发展、民生保障等）、法定设定依据、履职责任划分、调整核心理由，其中：新增配合履职事项须同步填报履职保障方案，新增基本履职、配合履职事项须同步填报承接能力说明，不得缺项漏项。 2.规范填报。申请表须经本单位主要负责人签字确认并加盖公章后，连同纸质件、电子件（可编辑版本）同步报送至市委编办进行初审。各单位要坚持实事求是，全面排查梳理，做到不重不漏，严禁虚报、瞒报调整事项，确保申请材料真实、完整、规范。对已按“相邻相近、同质同类、上下游关联”逻辑归类的事项，原则上不再新增单列事项。 （二）审核论证阶段 1.初步审核。市委编办会同市司法局、市财政局等相关联审单位，对各乡镇、各市直部门报送的调整申请材料开展联合初步审核，重点核查申请事项的合法性、合理性、完整性，结合部门职能分工，对调整事项的履职可行性、权责衔接性进行全面研判，提前防范职责交叉、权责脱节、随意增项加码等问题，形成规范初审意见。对材料不齐全、理由不充分、不符合调整要求的申请，一次性告知补正要求及补正时限，退回申请单位补充完善；申请单位逾期未补充完善的，视为自动放弃该事项的调整申请。 2.协商论证。经市委编办初审符合调整条件的事项，由市委编办向申请单位一次性反馈初审通过意见及后续工作要求。申请单位须就初审通过的可调整事项，向事项涉及的对应乡镇、市直部门等相关责任单位定向征求意见。相关单位反馈无异议的，申请单位须将可调整事项申报材料、相关单位书面无异议复函，一并报送市委编办，纳入拟调整事项范围；相关单位明确提出反对意见的，申请单位须提请分管市领导（乡镇可提请由市领导担任的乡村振兴大队长），召集相关涉及事项单位开展专题协商，形成协商结论；经专题协商仍无法达成一致的，由申请单位按事项所属领域，上报市委或市政府审定后，将正式审定意见及全套佐证材料报送市委编办，方可纳入拟调整事项范围。 3.广泛意见征求。市委编办在前述初审、协商论证工作基础上，就拟调整事项清单，广泛征求基层干部群众、专家学者、人大代表、政协委员等各方意见建议；对征求意见中收集的异议问题，组织相关单位补充开展专项论证，确保调整事项贴合基层治理实际、符合群众民生需求。 4.梳理汇总定稿。市委编办根据初步审核、协商论证、意见征求全环节工作情况，逐项明确最终调整意见，梳理汇总形成《XX市乡镇履职事项清单年度动态调整清单（审核稿）》，完整列明调整事项明细、调整理由、法定依据、责任划分及相关说明，确保整意见清晰明确。 （三）研究决定阶段 市委编办将《XX市乡镇履职事项清单年度动态调整清单（审核稿）》正式提交市委常委会研究决定。经研究通过后，按程序报省委编委审核，并同步报省委编办备案；对上级审核反馈的意见，第一时间牵头完成修改完善，全程做好报审衔接工作，确保报审流程闭环规范。 （四）公布实施阶段 经省委编委审核通过后，以市委、市政府名义正式印发调整后的《XX市乡镇履职事项清单》，按程序向社会公开发布，同步要求相关单位完成政务服务平台、履职清单管理平台等相关系统的数据更新工作。各乡镇、各市直部门须全面准确掌握清单调整内容，严格按照新清单履行职责，做好调整事项的工作衔接、权责交接，确保履职不缺位、责任不悬空。 三、责任分工及时间节点 （一）责任分工 1.牵头负责本次年度调整工作的全流程统筹协调、组织推进、申请受理、初步审核、联审组织、研究论证、意见征求、汇总报审、公布实施等全链条工作；牵头建立完善清单动态调整长效机制；全程指导各乡镇、各市直部门开展清单动态调整相关工作；负责做好与省委编办的工作对接与备案报审衔接。 2.市司法局参与清单动态调整联合审核工作，重点对所有拟调整事项的法定依据、权责设定的合法性开展专项审核，出具正式审核意见，对审核结论负责；配合做好争议事项的法律论证工作。 3.市财政局负责参与清单调整联合审核工作，重点对新增配合履职事项的经费保障可行性、财政事权与支出责任匹配性开展专项审核，出具正式审核意见，对审核结论负责，确保事权与保障相匹配。 4.各市直部门负责本部门、本系统职责范围内乡镇履职事项的全面梳理、自查梳理，规范提出调整申请；对本部门申请的调整事项，严格落实前置协商要求，做好与乡镇的意见沟通、异议协商工作；对乡镇征求意见的调整事项，及时反馈明确意见，对不符合法律法规、行业管理要求的调整事项有权提出异议；指导本系统做好调整事项的落地衔接，做好与乡镇的权责交接、业务指导工作，坚决杜绝管理空白、变相向基层转嫁责任。 5.各镇党委负责本乡镇履职事项的全面梳理、自查自纠，结合基层实际与承接能力规范提出调整申请；对本部门申请的调整事项，严格落实前置协商要求，做好与市直部门的意见沟通、异议协商工作；对市直部门征求意见的调整事项，及时反馈明确意见，对不符合基层实际、超出承接能力的调整事项有权提出异议；做好新增事项的承接准备、收回事项的交接配合工作；严格按照调整后的清单依法履职，及时向市委编办反馈调整工作推进中的问题、意见建议。 （二）时间节点 1.X月X日前：各乡镇、各市直部门完成拟调整事项梳理、申请表填报及内部审核工作，正式向市委编办报送调整申请材料，全面完成申请提出阶段全部工作。 2.X月X日前：市委编办组织司法、财政等部门完成全部申请材料的初步审核，向申请单位反馈初审意见，完成初审环节全部工作并向申请部门反馈。 3.X月X日前：申请单位完成市委编办初审通过事项的征求意见、异议协商处置工作，将无异议事项材料、协商一致或经审定的事项材料完整报送市委编办，全面完成协商论证环节相关工作。 4.X月X日前：市委编办完成广泛意见征求、专项论证工作，梳理汇总形成《XX市乡镇履职事项清单年度动态调整清单（审核稿）》；同步完成市委常委会研究审议、省委编委审核、省委编办备案全流程工作。 5.X月X日前：根据省委编委审核意见修改完善后，以市委、市政府名义正式印发调整后的清单，同步完成社会公布、相关平台数据更新、事项交接落地工作，全面完成本次年度调整任务。 各单位要严格按照时间节点推进工作，确因特殊情况无法按时完成的，需提前向市委编办书面说明情况，经批准后延期推进。 四、工作要求 （一）提高政治站位，强化责任落实。各镇、各市直部门要充分认识乡镇履职事项清单年度调整工作的重要意义，将其作为深化推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自督办，明确专人负责具体工作，确保各项任务落到实处。 （二）严格规范程序，确保工作质量。各单位要严格按照本通知规定的调整原则、范围、流程推进工作，坚守合法合规底线，确保调整事项有法定依据、程序有规范标准、材料有完整支撑。严禁未经法定程序、未充分评估基层承接能力，擅自新增乡镇履职事项、向基层加码派单。 （三）注重衔接配合，提升履职效能。各镇、各市直部门要加强沟通协调，密切配合、协同发力，做实做细调整事项的衔接过渡工作，特别是收回、变更事项，要明确交接责任、细化交接流程，确保工作不中断、责任不缺位。要以此次调整为契机，进一步明晰权责边界，优化履职流程，提升乡镇履职能力和服务水平。 （四）健全长效机制，固化调整成果。以本次年度调整为契机，全面梳理总结清单调整全流程的实操规范、审核标准、权责归属、衔接管理等成熟经验，由市委编办牵头制定出台《乡镇履职事项清单动态调整管理办法》，形成常态化、规范化、制度化的动态调整机制。各乡镇、各市直部门要严格落实动态调整管理要求，精准对接年度集中调整、定期调整、集中调整的全周期管理规则，规范做好清单日常管理与调整衔接工作。同步建立健全清单事项执行评估指标体系，定期对清单事项履职情况、运行成效开展全面评估，将评估结果作为清单动态调整的核心依据，及时破解清单运行中的权责错配、履职缺位、衔接不畅等问题，切实发挥清单在规范乡镇履职、明晰权责边界、提升基层治理效能中的基础性、指导性作用。 附件：1.乡镇履职事项清单调整申请表 2.填报规范说明 】